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原题目:俄美核军控条约最后关头得以延续,意味着什么?

2月5日电 (卞磊)当地时间2月3日,俄罗斯和美国赶在双方唯一有用的主要军控条约——《新削减战略武器条约》即将失效前,宣布将条约延至2026年2月5日,条约内容保持稳固,给国际社会吃下“定心丸”。

虽然两国的续约之举并非关系“破冰”之机,最终松口续约的美国,主要是从自身现实利益出发而非为了改善与俄关系,做出了决议;但这对双方和天下来说,是一项努力行动,让诸如俄罗斯这样的大国制止陷入军备竞赛危急,从而有利于国际大环境的和平。

资料图:2011年3月,在俄罗斯莫斯科,时任美国副总统拜登与时任俄罗斯总理普京握手。

再续前约,

核军控条约保住了

在美国连续不断地“退群”后,《新削减战略武器条约》成了俄美之间唯一有用的主要军控条约。

近11年前,《新削减战略武器条约》由俄美首脑签署,并于2011年2月5日生效,有用期10年。凭据条约,两国须在条约生效7年后,将各自核弹头减至1550枚,运载工具减至800件,其中已部署的核弹头运载工具不跨越700件。

“固然,这依然足以摧毁天下,”美国《外交政策》杂志指出,“但(条约)使这更易于管控。”

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受采访时指出:“在冷战竣事后,俄美凭据自身的利益需要以及国际平安形势的转变,鼎力推进削减战略武器。”从冷战竣事到今天的约30年里,这些条约施展了对照主要的作用,双方也做出了较多起劲。

此前,随着这一条约到期的日期迫近,俄方曾经多次提出续约,但特朗普前 *** 消极应对。

直到2021年1月26日,距条约失效仅10天时,新上任的美总统拜登才与俄罗斯总统普京通话,赞成近期完成续约的需要程序;2月3日,俄外交部发声明称,条约延期协议生效。

“对俄美来说,(条约)是一个有限互助的主要领域。”中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长李东指出,对大环境来说,续约对维护天下的稳固和平安,有着努力意义。

资料图:2020年6月,俄罗斯纪念卫国战争胜利75周年红场阅兵式举行。图为外号“白杨-M”的RS-24洲际弹道导弹接受校阅。

最后一刻杀青“约定”

俄美各有思量

事实上,从拜登 *** 上台亮相争取续约,到《新削减战略武器条约》乐成续约,只用了不到两周。李东指出,“关键球”在美国一边。在拜登 *** 抛出延期倡议后,俄方马上付诸行动,意味着俄方有意和美国开展互助。

从俄罗斯的角度看,续约不仅有利于维护其在国际战略稳固领域的职位,缓和与美国的匹敌,还可以制止被拖入价值高昂的军备竞赛。

而对美国来说,特朗普前 *** 对续约态度久拖不决,最主要的原因是其“极化了美国冷战竣事后所执行的单边主义的政策。”姜毅称,“他更希望维系按美国意愿实现的、所谓的新的军工系统。更主要的是,要凸显美国在所谓的美国操作的新军工系统中,施展主导性作用。”固然,这遇到了许多外交和政治上的阻力。

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同时,美国也对自身核气力现代化的历程做了估量,以为续约更相符自身利益。2020年下半年起,美国对续约的态度发生了一些转变。到2021年拜登上台,美国政策的调整也“水到渠成”。

此外,美国民主党一直主张进一步淘汰核气力。就拜登本人而言,他在2011年作为时任副总统,曾努力推动参院通过《新削减战略武器条约》,续约也是对这一外交遗产功效的继续。在他上台后,续约悬念险些一网打尽。

资料图:2017年5月,美国军方首次进行了洲际弹道导弹阻挡试验,并取得乐成。

更进一步?

这些条约还能“激活”吗?

2月3日,俄外交部指出,俄美需起劲推动双方军控领域对话重回稳固轨道;当天,美国国务卿布林肯也亮相,将“追求与俄杀青涉及俄所有核武器的军控协议”。

有剖析以为,这些亮相或透露了更多信号,并提出新的挑战,即俄美两个大国在军控方面的“角力”与决议,是否将迈入下一阶段?

在近年美国相继退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》后,军控系统遭到损坏。俄美军备竞赛似乎一触即发。

李东剖析称,只管《新削减战略武器条约》延约5年,给双方就限制核武器问题打开了继续谈判的空间,然则,“退出和破除的条约已成历史,很难再回去了”。

在姜毅看来,若想恢复俄美相继宣布中止推行的《开放天空条约》,条件生怕并不成熟。该条约原本在于体现俄美的相互信任,但现在两国关系并未泛起大的转变。只管拜登上台,“双边关系仍处于冰冻状态,两国敌视状态仍然保持。”

至于《中导条约》,姜毅称,所牵扯到的问题加倍庞大、详细。在短期内,也看不到美国会迈出努力措施的迹象。

资料图:2020年5月,一架俄罗斯苏-35战斗机,随同美国海军P-8A反潜波塞冬巡逻机航行。

未来四年,

“老对手”还将对垒……

舆论普遍以为,俄美此次续约“盈利”,对于改善双边关系而言,只是杯水车薪。

“从美国的角度来讲,其照样从自身现实利益来思量,并不是把它(续约)视为改善俄美关系的助力,而是把它看作维护美国利益、实现美国战略气力自由化的思量。”姜毅指出,俄美关系的生长和解冻,可能还面临一系列障碍。

详细来看,首先,美国海内的反俄政治基础在两党内部都异常深挚;其次,拜登及其行政团队在已往这些年里,包罗在奥巴马 *** 中,实际上直接参与了2014年以后俄美“交恶”历程,包罗对俄制裁等,这不能在短时间内转变;最后,双方在一系列国际和区域问题上,看法和态度仍存在分歧。

“未来4年,俄美关系不会有基本改善,也不会有本质转圜。从俄官方、学者、民间等多角度来看,都未对两国关系改善抱有很大期望。”李东称。

3日,布林肯的亮相,似乎也印证了这些看法。

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